機床行業(yè)是國民經(jīng)濟和國防軍工的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快機床行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，對于實現(xiàn)制造強國，提升國家綜合實力和國防安全具有重要的戰(zhàn)略意義。
黨的“十九大”指出，進入新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是關(guān)系全局的歷史性科學(xué)論斷，也是我們思考謀劃新時代發(fā)展的理論基礎(chǔ)。由此中央提出加快“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的戰(zhàn)略部署。順應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的總體格局，厘清機床行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實表現(xiàn)，有利于我們找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)施策，推動機床行業(yè)沿著正確方向轉(zhuǎn)型升級。關(guān)于機床行業(yè)“不平衡、不充分”的分析，以及“由高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展”的要求，是分析行情和部署工作的重要依循。在“不平衡、不充分”之處著力，可以加快由高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的步伐。
機床行業(yè)發(fā)展“不平衡”的主要表現(xiàn)
機床行業(yè)發(fā)展“不平衡”問題主要體現(xiàn)在整體的結(jié)構(gòu)性矛盾中，重點是梳理和分析機床行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性與均衡性問題。
1.行業(yè)整體發(fā)展“大與強”的不平衡
我國是世界最大的機床生產(chǎn)國，2016年我國機床產(chǎn)值233億美元，約占世界機床總產(chǎn)值的30%；機床消費279億美元，約占世界機床總消費的30%。其中，金屬加工機床進口75億美元，機床進口額約占我國總消費的27%。我國是名副其實的機床生產(chǎn)、消費和進口大國，但不是機床強國。主要表現(xiàn)在，我國在國際競爭中缺乏強有力的機床集團和優(yōu)勢品牌，行業(yè)整體的技術(shù)創(chuàng)新能力不足。據(jù)專家分析，關(guān)于產(chǎn)業(yè)總體競爭力方面，我國與機床強國如德國、日本、瑞士、美國等比較，還存在相當(dāng)差距。具體表現(xiàn)：如2009年開始至今，我國已連續(xù)8年成為世界金屬加工機床第一生產(chǎn)和消費大國，但同時也是全球機床進口第一大國，產(chǎn)業(yè)大而不強、品種多而不精、發(fā)展快而不優(yōu)的問題依然突出。
2.機床產(chǎn)能規(guī)模與技術(shù)結(jié)構(gòu)不平衡
2016年，我國生產(chǎn)金屬加工機床80.5萬臺，其中數(shù)控機床23.8萬臺；我國機床產(chǎn)量連續(xù)多年世界第一，機床產(chǎn)能潛力更為可觀。但除了少量產(chǎn)品外，機床產(chǎn)品整體上處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端。
當(dāng)前國內(nèi)機床供需矛盾突出表現(xiàn)在：高端數(shù)控機床主要依靠進口，國產(chǎn)低端機床產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。例如：2016年我國進口加工中心21026臺，進口額27.5億美元，其中進口臥式加工中心2284臺，而當(dāng)年國產(chǎn)臥式加工中心僅千余臺。2016年進口銑車復(fù)合加工中心117臺，進口額6659萬美元；進口數(shù)控工具磨床1286臺，進口額1.63億美元；以上兩種高檔數(shù)控機床的進口數(shù)量也遠遠超過國產(chǎn)數(shù)量。我國數(shù)控龍門加工中心生產(chǎn)能力已經(jīng)嚴(yán)重過剩，2016年進口高檔數(shù)控龍門加工中心488臺，進口額達到2.3億美元。又據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國重型機床、經(jīng)濟型數(shù)控車床和通用型低檔加工中心的生產(chǎn)能力利用率不到二分之一。
3.機床主機與重點配套件發(fā)展不平衡
機床主機與重點配套件發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)技術(shù)及工藝與零部件發(fā)展滯后于主機，已經(jīng)嚴(yán)重制約了數(shù)控機床主機的發(fā)展。
2016年，我國金屬加工機床主機產(chǎn)值達到233億美元，專家按照重點配套件占主機價值量30%進行宏觀估算，功能部件和數(shù)控系統(tǒng)等主要配套件總產(chǎn)值70億美元左右。據(jù)海關(guān)資料，2016年進口機床功能部件、數(shù)控系統(tǒng)、切削刀具、量具量儀、磨料磨具共計43億美元。高檔功能部件和高檔數(shù)控系統(tǒng)以及大功率電主軸、直線電機和力矩電機等從德國、瑞士、日本進口，中檔功能部件從中國臺灣大量進口配套已經(jīng)是不爭的事實。此外，在國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)中，西門子和發(fā)那科在國內(nèi)的控股企業(yè)產(chǎn)品還占有很大比例。在進口功能部件中，高檔刀庫、精密數(shù)控轉(zhuǎn)臺、數(shù)控動力刀架、數(shù)控雙擺角銑頭、高精度絲杠和導(dǎo)軌進口比例尤為可觀。
4.企業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡
據(jù)統(tǒng)計資料，2016年我國金屬加工機床生產(chǎn)企業(yè)1305家，主營業(yè)務(wù)收入2602億元，平均每家為1.99億元；其中排名前4位的是：沈陽機床集團155億元，大連機床集團公司129億元，秦川機床工具集團50億元，濟南二機床集團公司43億元。
我國機床行業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡主要體現(xiàn)在：大中型企業(yè)偏多，特別是“大而全、小而全”的企業(yè)偏多，而“專、特、精”企業(yè)發(fā)展不足，高新技術(shù)企業(yè)（軟件技術(shù)、自動化成套技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳感器技術(shù)和智能化技術(shù)等企業(yè)）尤為缺乏。
現(xiàn)代機床工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的主要特征是多品種、小批量、“量體裁衣”和成套供應(yīng)，企業(yè)有效組織規(guī)模和形式是專業(yè)性強的精悍企業(yè)組合?？v觀世界機床強國，其機床行業(yè)一般由幾家實力強大的機床集團領(lǐng)銜，其他為大量的“專、特、精”企業(yè)支撐局面。據(jù)有關(guān)資料顯示，如德國、日本、美國機床企業(yè)平均人數(shù)約為214人、285人和60人。瑞士機床工業(yè)以中小企業(yè)為主體，2016年瑞士機床行業(yè)從業(yè)人員10605人，瑞士機床協(xié)會會員企業(yè)77家，機床企業(yè)平均職工人數(shù)138人。2016年，瑞士機床工業(yè)總產(chǎn)額39.9億瑞郎，平均每家企業(yè)總產(chǎn)額5122萬瑞郎（相當(dāng)于人民幣3.47億元）。
機床行業(yè)發(fā)展“不充分”的主要體現(xiàn)
行業(yè)發(fā)展“不充分”的問題突出表現(xiàn)在發(fā)展形式和手段的運用程度上，分析發(fā)展“不充分”的問題，從而研究如何提高發(fā)展的質(zhì)量和效率。
1.科技創(chuàng)新對行業(yè)進步作用不充分
當(dāng)前，機床行業(yè)科技創(chuàng)新“不充分”與我國大機械行業(yè)基本相似，主要表現(xiàn)為：科技開發(fā)與投入不充分，科研投入不足，自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)供給缺失，設(shè)計與成套集成能力欠缺，處在價值鏈低端；兩化融合、智能化、綠色化發(fā)展不充分，數(shù)字化車間及智能化工廠等進展不快，先進試驗檢測加工等專用設(shè)備匱乏等?？傊?，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用在機床行業(yè)整體進步中發(fā)揮尚不夠充分。如以高速、高精、復(fù)合、智能等為特征的高檔數(shù)控機床關(guān)鍵技術(shù)雖然已經(jīng)取得明顯進步，一批共性、基礎(chǔ)技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)也有了新的進展，但與國際先進水平相比，還存在較大差距。有些關(guān)鍵技術(shù)，如：高速高精運動控制技術(shù)、動態(tài)綜合補償技術(shù)、多軸聯(lián)動和復(fù)合加工技術(shù)、智能化技術(shù)、高精度直驅(qū)技術(shù)、可靠性技術(shù)等尚需進一步突破，有些重大技術(shù)離產(chǎn)業(yè)化還有一段路程。以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的研發(fā)體系尚未真正建立，行業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展缺乏高新技術(shù)支撐。
2.人才資源發(fā)揮不充分
從機床行業(yè)總體來看，人才資源總量來源相對缺乏，特別是經(jīng)營管理人才、工程技術(shù)人員和高級技能人才來源缺乏，培養(yǎng)不足，人才資源發(fā)揮不充分，人才對行業(yè)發(fā)展貢獻率有待提高。特別是人才結(jié)構(gòu)不盡合理，各類高端人才如高層次管理人才、領(lǐng)軍型工程技術(shù)專家和高級技能人才比例偏低，新興技術(shù)如軟件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、制造金融服務(wù)等高新技術(shù)領(lǐng)域人才匱乏。目前機床制造企業(yè)尖銳的問題是技術(shù)工人、高級技師特別是掌握當(dāng)代科學(xué)知識和技能、適應(yīng)新時代的高級技工隊伍十分缺乏，嚴(yán)重影響產(chǎn)品升級和技術(shù)進步。企業(yè)文化建設(shè)和工匠精神培育不充分，工匠精神的傳播、培育與行業(yè)氛圍營造不夠，企業(yè)文化建設(shè)整體推進有待深入?！按髧そ场笔侵圃鞆妵闹匾獦?biāo)志之一，充分發(fā)掘行業(yè)人才資源是實現(xiàn)機床行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要措施。
3.產(chǎn)品質(zhì)量保證不充分
我國機床工具行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平已經(jīng)有了一定提高，對提升產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和核心競爭力起到了重要作用，也得到廣大用戶的認可。產(chǎn)品“有多有少、有長有短”，品種數(shù)量多，但質(zhì)量和可靠性不高、知名品牌少，產(chǎn)品質(zhì)量保證不充分。
在產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和可靠性方面，例如：機床早期故障率較高，精度穩(wěn)定性周期短，工程能力系數(shù)（CPK值）、平均無故障工作時間（MTBF）等指標(biāo)與國際先進水平比較尚有一定差距。加強產(chǎn)品質(zhì)量工作，解決深層次的質(zhì)量問題依然不容忽視。
4.服務(wù)型制造與商業(yè)模式創(chuàng)新不充分
服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標(biāo)志。機床行業(yè)企業(yè)一般重視提供通用的單機產(chǎn)品，忽視對用戶生產(chǎn)工藝特點和個性化需求的了解和研究。服務(wù)型制造與商業(yè)模式創(chuàng)新不充分，服務(wù)型制造收入占比普遍不高，生產(chǎn)銷售模式創(chuàng)新不足，投資效益和盈利能力較低；融合發(fā)展不充分，與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能融合發(fā)展不足，與上下游產(chǎn)業(yè)、金融行業(yè)等跨界融合發(fā)展不足；現(xiàn)代制造業(yè)服務(wù)水平是競爭力的重要體現(xiàn)，服務(wù)也是生產(chǎn)力。需要加快行業(yè)制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，推動商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。
延伸機床工具企業(yè)經(jīng)營鏈，從主要提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。發(fā)展個性化定制服務(wù)、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷和在線支持服務(wù)等。有條件的企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變，由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變, 包括提供機床、刀具、模具、夾具、檢測器具、物流配套、工藝和編程等在內(nèi)的整套交鑰匙方案。大力開發(fā)數(shù)控加工應(yīng)用軟件和技術(shù)，包括加工策略、參數(shù)化高效編程、加工仿真程序和模型、自適應(yīng)加工技術(shù)、實時監(jiān)控和補償技術(shù)、故障診斷和識別軟件等，從而提高數(shù)控機床加工效率、穩(wěn)定性和智能化水平。提倡產(chǎn)品全生命周期服務(wù)，即：加工方案設(shè)計—提供設(shè)備及安裝調(diào)試—技術(shù)培訓(xùn)—預(yù)防性維修保養(yǎng)—故障診斷和遠程服務(wù)—備件供應(yīng)—機床檢修—機床改造和再制造等。制造服務(wù)業(yè)具有技術(shù)含量高、產(chǎn)出附加值高的特征，機床工具行業(yè)需要由生產(chǎn)型制造向生產(chǎn)服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)的改造和升級。
加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的著力點
綜上所述的“不平衡”、“不充分”反映了機床行業(yè)發(fā)展的軟肋，因為“不平衡”，所以要“調(diào)結(jié)構(gòu)”；發(fā)現(xiàn)了“不充分”之處，就明確了要在哪里“補短板”。從“機床大國”向“機床強國”轉(zhuǎn)化是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體目標(biāo)；抑制過剩的低檔產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展高檔數(shù)控機床替代進口，是市場對機床產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的總要求；加快發(fā)展高檔功能部件和數(shù)控系統(tǒng)是行業(yè)生產(chǎn)力布局調(diào)整的主攻方向；在發(fā)展具有綜合競爭實力的大型企業(yè)集團的同時，大力推動“專、特、精”小巨人企業(yè)發(fā)展，這是企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點。從“不平衡”向“基本平衡”方向發(fā)展，這是涉及行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面的調(diào)整，需要國家和行業(yè)整體的努力。
從發(fā)展“不充分”走向“相對充分”，充分發(fā)揮“科技創(chuàng)新”、“人才資源”、“產(chǎn)品質(zhì)量保證”和“服務(wù)型制造與商業(yè)模式創(chuàng)新”對轉(zhuǎn)型升級的作用，涉及行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)術(shù)層面的調(diào)整，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要措施，加快戰(zhàn)術(shù)層面的調(diào)整將推動行業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的進程。
我們追求的是均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量的科學(xué)發(fā)展。解決了現(xiàn)階段的“不平衡、不充分”，肯定會在新的領(lǐng)域出現(xiàn)新的“不平衡、不充分”，全行業(yè)將需繼續(xù)進行新的結(jié)構(gòu)調(diào)整和補短板。正是在這一反復(fù)進行、持續(xù)推進的過程中，機床行業(yè)將逐漸逼近和最終實現(xiàn)“由大變強”的中國夢。
發(fā)揮企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主體作用
當(dāng)前，機床行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突出矛盾是低檔機床生產(chǎn)能力過剩和高檔數(shù)控機床供給能力不足的矛盾，轉(zhuǎn)型升級是發(fā)展的必由之路。機床行業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路在何處？路在腳下——從“不平衡”中求發(fā)展，從“不充分”處求突破。由于各個企業(yè)的“不平衡”、“不充分”情況不同，轉(zhuǎn)型升級要因企而異，要對癥下藥，一企一策，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，能專則專，能精則精，能大則大，務(wù)求實效。企業(yè)是轉(zhuǎn)型升級的主體，企業(yè)強則行業(yè)強,機床強則國家強。在國家宏觀政策扶持下，企業(yè)要根據(jù)自身特點，明確發(fā)展戰(zhàn)略和策略，發(fā)揮轉(zhuǎn)型升級的主體作用。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，科技創(chuàng)新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提質(zhì)增效，提升國產(chǎn)機床市場占有率和產(chǎn)業(yè)競爭力，行業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是向機床強國邁進。
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